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刚刚!宁波发布46条新政 拉开国家自主创新示范区建设大幕

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11月29日下午,宁波市委市政府举行新闻发布会,向社会公布《关于推进科技争投 高质量建设国家自主创新示范区的实行意见》。这标志着,宁波建设国家自主创新示范区的大幕已经打开。

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  浙江在线11月29日讯(浙江在线记者 翁云骞 李华 通讯员 王虎羽 秦羽)11月29日下午,宁波市委市政府举办新闻发布会,向社会发布《关于推进科技争投 高质量建设国家自主创新示范区的实行意见》。这标志着,宁波建设国家自主创新示范区的大幕已经开启。

  今年2月,国务院国家发改委同意宁波、温州高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区,这是时隔杭州国家自主创新示范区后,我省第二个获批建设的国家自主创新示范区

  沦为国家自主创新示范区,意味着宁波将在前进自主创新和新材料、智能制造等高科技产业发展方面先行先试、探寻经验、作出示范。今天公布的实施意见,为此标定了明确目标和构建路径。

  打造全国一流民营经济创新创业高地

  建设新材料和智能制造创意创业中心

  宁波人向来敢闯敢干。改革开放以来,宁波锐意改革、持续对外开放,在众多领域领风气之先,浙东商埠小城蝶变现代化国际港城。民营经济和开放发展,是宁波两大特色和优势。

  《实行意见》明确,宁波将立足民营经济和对外开放发展这两大优势,以“推展民营经济创新创业、寻求经济发展新动能”居多线,环绕培育“246”万千亿级产业集群,积极探索协同创新路径和前进体制机制改革先行,着力在技术创新能力提升、产业转型升级等方面实现重大突破,造就全市整体创新能力和产业综合竞争力大幅提升,加快把宁波打造出沦为科技体制改革试验区、创新创业生态优化示范区、对外开放合作先导区、城市群协同创意样板区、产业创新升级引导区。

  具体来说,宁波将通过国家自主创新示范区建设,打造全国一流的民营经济创意创业高地,把宁波建设成为新材料和智能生产创意创业中心,造就全市创新能力迈向全国第一方阵,并率先竣工引领型国家创新城市。

  未来5年的建设目标也定下了:力争到2020年,全社会研发投放占地区生产总值的比重达到3.2%,高新技术产业增加值达到2600亿元,高新技术企业数量超过3000家,有效地发明专利拥有量达到40000件以上。

  而到2022年,宁波力争将全社会研发投入占到地区生产总值的比重达到3.4%,有效发明专利拥有量达到50000件以上,高新技术产业增加值占到规上工业增加值比重达到50%。其中,宁波国家高新区研发投入占地区生产总值比重超过9%,高新技术产业增加值占到规上工业增加值比重达到90%,每万人发明专利拥有量超过150件。

  全市域建设国家自主创新示范区

  充分发挥宁波国家高新区核心造就作用

  此次发布的《实施意见》从空间、平台、创意主体、人才梯队建设、新的产业动能培育、国际创新合作、科技体制改革等多个维度,为宁波划界了未来数年建设国家自主创新示范区的路径。

  根据《实行意见》,未来数年,宁波将“全市域建设国家自主创新示范区”:全面接入浙江省大湾区研发建设,依托宁波国家高新区,科学规划甬江科创大走廊,优先布局集聚一流的高端创新资源。环绕智能经济、人工智能、新能源汽车等领域,在杭州湾沿岸规划建设宁波前湾新区,核心区高端产业资源,建设新兴产业创意基地。统筹南高教园区、北高教园区等高教核心区区创意资源,加快科教融合,建设的环高校创新创业带。

  同时,“发挥宁波国家高新区核心造就作用”。《实施意见》要求,宁波高新区将“推动实体经济与互联网、大数据、人工智能深度融合,加快在数字经济、新材料引导产业升级等方面构成亮点,在推进智能制造、新材料创新上构成样板。”

  减缓前进宁波国家高新区“一区多园”建设,支持新兴产业专业园发展,提高“一区多园”规模和发展能级。此外,还将“彰显宁波国家高新区与区县(市)同等的人事编成管理权限。”

  作为宁波建设国家自主创新战略平台的核心区块,经过近20年发展,宁波高新区科技创新和综合竞争力不断强化,综合竞争力在全国147个国家高新区中排名第16位,位居“国家队”第一方阵。

  一组数据可以解释宁波高新区的创新实力:R&D经费支出占GDP比重近7%,年均增长20%以上;万人发明专利拥有量约130件,发明专利申请数年均增幅50%以上;高新技术产业、战略性新兴产业增加值占到规上工业增加值比重分别达87%和52%;科技服务业增加值占到规上服务业增加值比重为48.7%。

  记者在发布会上了解到,宁波高新区还不断增大创意创业政策支持力度,新推出了具有重大突破性的自创区“黄金八条”政策,从“4个1000万”支持高层次人才创业、“3个5000万”支持高端研发机构引进、成立单项最低1000万元的区级重大科技专项等八个方面大力度推展创意创业。

  对民营企业支持力度大

  将着力建设“甬江实验室”等新型载体

  此次宁波公布实施的国家自主创新示范区政策意见,提出要打造出全国一流的民营经济创新创业高地,记者梳理了一遍找到,意见中的很多条款都涉及民营经济,牵涉到创意研发、成果移往转化、创意活力唤起、创意服务生态等各个方面,从研发到产业化的全链条,都有举措坚实、力度相当大的支持政策。

  显而易见,接下来这几年,宁波将重点围绕提高企业特别是民营企业自主创新能力提升进行部署。

  实行意见总计46条, 其中14条亮点政策尤其值得关注。“甬江实验室”等一些新的提法也有了比较具体的落地支持政策。

  1.对列为重点建设计划的甬江实验室、创意中心,按“一事一议”方式给与建设反对。建立平稳的反对机制,根据绩效每年给与最高2000万元的经费。优先反对重点实验室、创新中心以及产业技术研究院建设科研基础设施,给予最高3000万元的资金补助金。支持企业建设省级以上重点实验室,按省级重点企业研究院政策给予补助金。

  2.对列入重点反对的产业技术研究院,以“一事一议”方式给与建设支持。创建稳定的运营反对机制,在五年内,按照其成果转化成、企业产卵等绩效每年给予最低2000万元的反对。

  3. 对引进的合乎有研发、成果转化成项目、有人才团队等拒绝的顶尖人才,给予最低1亿元资助,安家补助金最高800万元,特别根本性的按照“一事一议”给与支持。容许顶尖人才、高端创新创业人才自行自由选择研究方向、研究课题、招聘团队、绩效分配以及调剂预算。

  4.编成重点自主创新产品目录,开展重点自主创新产品工程化试验,划入“科技创新2025”根本性专项不予反对。对列入目录的自列为之日起二年内视同已不具备适当工程或销售业绩。

  5.谋划布局离岸科技创新园, 积极争取国家新的经济市场准入、海外人才流动、国际技术移往、新闻与文化监管等体制机制改革试点,赋予离岸科技创新园特别的体制机制。

  6.探寻创建横跨区域招商收益分享机制,对受益方、项目输出方协商分成比例,可按不低于20%的比例由获益方向项目输出方给与补偿。

  7.试点积极开展上海、南京、合肥等“科技飞地”合作,布局建设市外宁波研发园,按照运营绩效给与每年最高500万元奖励。对经备案的海外科技孵化器或者孵化团队,五年内按绩效给予每年最低200万元基本平稳支持,对于运营绩效特别好的,再给予一定的奖励。对海外研发投放划入本市年度研发投入统计资料的研发机构,根据运营绩效可按实际投资不多达10%、最低500万元反对。

  8.针对科技计划实行节点管理,增加评估、审核、财务检查等活动。对于权利探索类基础研究、实行周期三年以下的项目,以分担单位管理居多。

  9.编制宁波市科研机构、项目、人才评价实施导则。推展科研机构建立以职责定位、创意效益为导向的分类评价体系。创建轻结果、重绩效的评价体系,区别对待因科研不确定性未能实现预期目标和学术不端造成的项目失败。建立相当严重失信行为记录信息系统,逐步实行科技“阳光监管”制度。

  10.探索彰显科研人员所有权或长期使用权,对于由市财政资金形成的职务成果,可按成果发明人(团队)占到成果所有权70%以上进行拆分。前进外国专家证和外国人就业证“两证合一”试点,谋求《外国高端人才确认函》审批权限,签发外国人才护照(R字签证)。

  11.对于非事业单位分担市级人才项目,工资费用开支比例可达总额的60%,容许列支间接费用。允许甬江科创大走廊的创新主体可将间接费用萃取比例再分别提高10个百分点。对于人工智能等智力密集型项目,经备案后容许间接费用按总经费的50%提取列支。

  12.反对大院大所全面推行一院两制,全面推行科研机构分类登记制度,对于符合登记条件和改革方向的公益性机构,可登记为事业单位或民办非企业法人,享受涉及政策。

  13.布局建设集研究开发、成果转化成、创业孵化等功能于一体的产业创意服务综合体,列为市级重点创立名单的,给与不高于2000万元的反对;列入省级的,参照省资助方式给与反对。

  14.增强科技招商项目的研发投放导向,对于引入的重大产业投资项目,区县(市)须将否成立研发机构作为招商项目政策扶植的重要条件,且在还清招商政策时,项目承担单位应决定一定比例的招商扶持政策兑现资金,用作研发创新。


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