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成为国家战略后 长三角、粤港澳都在抓紧建设一条“路”

来源:要闻

2019-06-26 19:11

来源:浙江在线

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记者:袁华明

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编辑:周杭

6月24日,2019长三角G60科创走廊联席会议在安徽省芜湖市开会。会上传出消息,G60科创走廊月载入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,这也意味著,G60科创走廊成为国家战略的重要组成部分。

  浙江在线6月26日讯(浙江在线记者袁华明)6月24日,2019长三角G60科创走廊联席会议在安徽省芜湖市开会。会上爆出消息,G60科创走廊正式写入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,这也意味着,G60科创走廊沦为国家战略的重要组成部分。

  这也是继今年2月《粤港澳大湾区发展规划纲要》之后,又一次在国家战略的发展规划纲要中明确提出建设科创走廊。

  粤港澳大湾区、长江三角洲一体化相继下降为国家战略之后,两大区域内的科创走廊建设究竟有啥不一样呢?

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  顶层设计与地方探索的结合

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  涌金君注意到,无论是G60科创走廊还是广深港澳科创走廊,在适当的发展规划纲要印发之前,相关区域都已经开始了有益的探寻。可以说道,这是国家战略的顶层设计与地方探寻融合的产物。

  依托交通要道形成的科创高地,在全球范围内并不少见。美国硅谷、波士顿、日本阪等全球科创高地的创意、智力和产业要素,均沿高速公路等交通走廊分布。在下降为国家战略之前,G60科创走廊和广深科创走廊已经在长三角和珠三角开始了探索。

  地处G60长三角段的城市在考虑到未来发展定位时,不约而同地找到了自己的区位优势。据介绍,G60科创走廊1.0版本是2016年上海松江提出沿G60高速公路40公里松江段两侧布局“一廊九区”,建构资源共享分享、产城融合的G60科创走廊,“G60上海松江科创走廊”就此问世。

  2017年7月12日,上海松江与浙江杭州、嘉兴签订《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》,“G60上海松江科创走廊”升级为“沪嘉杭G60科创走廊”。

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  随着长三角一体化进程的加快与深化,2018年,松江提出以沪苏湖高铁建设为契机,深化拓展G60科创走廊,从“高速公路时代的2.0版”迈向“高铁时代的3.0版”。

  在2018年6月1日长三角地区主要领导座谈会期间,G60科创走廊第一次联席会议在上海召开,沪苏浙皖九城市主要领导在上海签约,G60科创走廊发展为贯穿长三角三省一市,覆盖面积松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥九城市的“一廊一核九城”总体空间布局。

  载入《粤港澳大湾区发展规划纲要》的广深港澳科创走廊,前身是广深科技创新走廊,这是一个由广东省委省政府在2017年12月25日向全省所公布的《广深科技创新走廊规划》而来的一个全省科技创新走廊。

  在广东省的这个规划中,广深科技创新走廊涵括广州、深圳及东莞三市。规划提出广州发挥高校、科研院所集聚的优势,建成具有国际影响力的国家创新中心城市和国际科技创新枢纽;

  深圳发挥高新技术企业核心区、市场化程度低的优势,加快建设国际科技、产业创意中心,打造具备全球竞争力的创意先行区;

  东莞发挥生产企业和工业园区集聚的优势,建成具备全球影响力的先进设备制造基地、国家级粤港澳台创意创业基地、华南科技成果转化中心。

  从两个发展规划纲要国家发改委两条科创走廊的内容来看,除了要素流通等相同的内容外,G60科创走廊相对侧重制度创新与产城融合,而广深港澳科创走廊则相对注重区域融通及国际化。

  这也与两地发展的历史脉络有关,改革开放以来珠三角开放度一直很高,对外贸易及国际化成为发展的重要推动者;而长三角的改革一直走在前列,以改革推动发展的轨迹更显著一些,尤其近年来在制度供给方面的改革也很亮眼。

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  两大科创走廊,一样的定位?

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  在今年2月印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中,明确提出“前进‘广州-深圳-香港-澳门’科技创新走廊建设,探索不利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措,共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台”。

  而涌金君从刚刚闭幕式的2019长三角G60科创走廊联席会议上了解到,今年5月13日中共中央政治局会议审查会通过了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,这份纲要明确指出“相结合交通大要道,以市场化、法治化方式强化合作,持续有序前进G60科创走廊建设,打造科技和制度创意双轮驱动、产业和城市一体化发展的先行先试走廊”。

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  长三角与珠三角的这两条科创走廊都被写入相应的发展规划纲要,上升为国家战略的最重要组成部分。

  涌金君从G60联席办了解到,2018年6月1日长三角地区主要领导座谈会以来,长三角G60科创走廊更高质量一体化发展进入新阶段,区域内九城市集聚龙头企业845家,产值2.6万亿元。

  有一点注目的是长三角G60科创走廊涉及城市超越行政区划壁垒,增进科创要素高效接入,12.46万台(套)科学仪器分享互通,2018年6月至今,九城市交互投资2280亿元,科创要素按市场配备要求权利流动呈现出良好态势。

  目前,尽管《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》全文尚未发布,但综合各方透漏的信息,未来将更加探讨“科技”和“制度”创新两个突破口,紧紧围绕“产业”和“城市”两个着力点。有一点注目的是,未来G60科创走廊还将拷贝推展上海自贸区试点经验,积极前进产业集群发展“零距离”综合审批、服务事项一网法院等试点,减缓各类改革试点措施集中于实施、率先突破和系统集成。

  G60科创走廊的一体化还反映在产业协同上。要避免产业同质化带来的问题,就必须从更高层面展开规划布局和顶层设计,而G60科创走廊产业联盟已经意识到了这一问题。产业联盟的尝试,加深了长三角三省一市企业之间的距离,让强者有了更大发展空间。据理解,截至目前,长三角G60科创走廊先后正式成立了新材料、人工智能等7个产业联盟,本周五还将正式成立集成电路产业联盟。

  而广深港澳科创走廊沿线区域,科技产业园区正在承接着科创走廊带给的创意流量,园区内各种创新要素通过高效、有序、规范的流动、循环、单体,规模不断扩大,造就协同创意。据不几乎统计,自广州南沙、深圳前海、珠海横琴三地设立港澳青年创意创业平台以来,已有360多个港澳青年创业团队落户,低收入人员相似4000人。

  广深港澳科创走廊的一个亮点就是将港澳创意纳入国家创新体系,在适当的规范纲要里也写入了这一点,也使得这一科创走廊更具开放性。当然,跨界的区域创新走廊的建设和运行,挑战在于如何创新公共服务供给的方式。因此,对于这一科创走廊而言,统合内地与港澳科创资源既是巨大的潜力,也是极大的挑战。

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  未来不会有哪些政策受到影响

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  粤港澳大湾区、长江三角洲一体化发展上升为国家战略后,广深港澳科创走廊和G60科创走廊再次步入新的发展契机。

  国家多个部委明确表态反对G60科创走廊建设。

  6月13日,在第十一届陆家嘴论坛开幕式上,中国人民银行行长易纲宣告,“反对以上海科创中心建设带动G60科创走廊发展,支持上海金融开放创新政策适用于G60科创走廊”。

  中国证监会同意编制公布“上证G60科创走廊综合指数”和“上证G60科创走廊战略性新兴产业成份指数”。

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  放在长三角高质量一体化发展的规划中看G60科创走廊,“高质量”和“一体化”是最为重要的关键词,在高质量创意协同方面的政策值得期待。

  而在今年3月全国两会期间的“部长地下通道”上,多个国家部委负责人问了有关粤港澳大湾区的问题。

  例如科技部负责人表示,科技部与澳门准备就科创方面的工作,同时就国家所须要、澳门所长,大湾区建设的规划所涉及的科技创新方面的内容展开接入,充分发挥澳门在大湾区建设中的最重要作用;

  中国人民银行涉及负责人则表示,将继续稳妥前进粤港澳大湾区跨境缴纳的便利化措施,既顺应大湾区消费者的现实金融服务需求,又为移动支付跨境用于累积经验;

  交通运输部负责人回应,正在研究制订《关于支持粤港澳大湾区交通运输发展的实施意见》,将环绕粤港澳大湾区交通发展,通畅相连泛珠三角区域和东盟国家的运输大通道……

  放在粤港澳大湾区发展的规划中看广深港澳科创走廊,“共同体”“国际化”是非常最重要的关键词,在专责内地与港澳科创协同方面的政策值得期待。


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