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聚焦宁波各地老旧小区改造 几多“盆景”变“风景”

来源:快讯

2019-07-01 15:47

来源:中国宁波网

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记者:见习记者 张凯凯

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编辑:张筱

老旧小区沉淀着这座城市最质朴、最典雅的韵味,是宁波城市发展的见证者。

茗雅苑第五立面

  老旧小区沉淀着这座城市最质朴、最古朴的韵味,是宁波城市发展的见证者。但建筑物和设施设施损坏老化、市政设施不完备、环境脏乱差、管理机制不完善等问题让这些“上了年纪”的小区与干净清爽的市容僵化,与高质量发展的宁波脱节。

  在老旧小区改造上,宁波各地稳步登山,探索出各自特色。

  镇海率先构建电梯加装群众“零次跑”

  既有多层住宅加装电梯,不仅认定条件专业,而且审批手续多样、群众意见不一,是杨家小区改造工程中普遍认为的难题。而镇海区通过部门协作、流程简化,在全市率先实现了电梯加装群众“零次跑”。

  镇海区建设交通局涉及负责人告诉记者,自2018年6月以来,该局为了把复杂的事情形式化,分散的事情集约化,着手联合其他部门,采用进小区现场勘查,进社区上门办理申请人手续的办法,探索电梯加装“零次跑完”的新方法。

  “一收到业主有加装电梯的意愿,我们就不会提早介入,判定其是否不具备电梯安装的条件。随后,我局将作好方案、造价及费用分摊解释等工作。公示期间,街道、社区等还不会做好周邻房屋业主的相关说明工作,获得周围群众的理解和反对。”镇海区建设交通局相关负责人告诉他记者。

  前期工作已完成后,区建设交通局将不会指导业主代表填上申请表,并在5个工作日内,组织属地街道、规划、城管、市场监管、经信、消防、供电等部门,牵头自来水公司、燃气公司、广电、通信等专业部门到现场踏勘,会议集中于联审,一日办结。

砖桥巷行驶井然有序

  此外,为调动居民的参与度与积极性,镇海区创设奖励机制、创意工作流程、聚焦要素确保、探讨居民意愿、聚焦管理优先,全力前进老旧小区改建。“为让老旧小区改造过程规范化、程序化,镇海区制定了‘菜单式’改造方案。我们预设了60项菜单,4个套餐,居民可根据自身小区情况展开个性化自由选择。”镇海区建设交通局涉及负责人说道,他们还鼓励社会资本参与进来,共同实行老旧小区改建。对于社会资本投放部分,允许其抵扣居民出资额。同时,他们还希望社会资本积极参与建设卫生服务站、幼儿园、室外活动场地等公共服务设施,为老旧小区改建注入多方面的动能。

  鄞州品质提升“最多改为一次”

  “今天刷墙,明天挖路,后天又来铺管道。反反复复、往返着急,这种日子什么时候是个头?”鄞州区老旧住宅小区改造整治筹办工作人员的耳旁,曾一度弥漫着这样的抱怨。

  如今,随着鄞州区对老旧小区“最多改一次”工作的实践中,这样的责怪正随着小区破败的景象一同消失殆尽,逐渐改变为居民们对幸福居住环境的日益失望。

  鄞州区于2000年前建成交付给的老旧住宅小区共有74个,建筑面积约653.5万平方米,牵涉到2100幢,8.53万户,占到市中心三区39.9%。今年3月,为了超越以往老旧小区改建部门间“不交流、不交流,自顾自干活”的境况,鄞州区举行了“请求你来协商·书记与委员面对面”协商会。“老小区整治中,那么多工程能不能统一规划、专责建设、统合资源?”会上,区委主要领导给出了回应:“‘最多改一次’,改的是方法、理念。就是要通过‘多元合一、多需合一、多规合一’,做到一次性立项、一次性审核、一次性竣工!”

  记者了解到,在“最多改一次”思路的指引下,鄞州区于近期实施了《社区更新项目(资金)整合工作实行意见》,以期充分发挥项目统合作用和资金核心区效应,握住指成拳,集中发力。“例如民政部门将牵头社区服务中心的标准化建设,住建部门将联合老旧小区改建、雨污分流、截污纳管,而综合行政执法部门将联合社区公厕建设、垃圾房建设、垃圾桶点位改造等等。”该区老旧住宅小区改建整治办相关负责人说,“老旧住宅小区改造是今年宁波的十大民生实事工程之一,通过‘最多改一次’,我们已建构起‘政府监管+社区管理+居民自治’的管理格局,增进管理常态化长效化、全过程仅有周期,把这件惠民利民的大实事办好”。

  海曙打造出老旧小区改造“群雁方阵”

  海曙老城区在积淀历史底蕴的同时,也形成了数量众多的老旧小区。如今,这些面积约811万平方米,涉及房屋3100余幢,居民10.3万户的老旧小区,显然成为当地老旧住宅小区改造的众多挑战。

  “低洼积水、立面老化、设施陈旧等问题在这些老旧小区内普遍存在。”海曙区住建局涉及负责人告诉他记者,这些老旧小区一般综合环境脏乱差,许多民生顽疾在这里久治不愈,居民对改造的盼望很反感。

镇海首台安装电梯落成

  为提升居民参予老旧小区改建的积极性,破解居民资金筹集难题,海曙区修筑了一条试点先行、样板引导的道路。他们先从问题多、矛盾多、困难大,但群众改造意愿反感的小区入手,选择3个试点小区,力争通过典型引路、样板造就,从而打造杨家小区改建的“群雁方阵”,为全面前进杨家小区整治改建作出示范。

  偃月小区就是这个“群雁方阵”中的一只“领头雁”。由于改建时间较短、工期紧、任务轻,为确保改建工作的顺利实行,海曙区老旧小区改建整治筹办采行“全过程工程咨询服务”的创新模式,压缩改建时间,提高改建效果。

  如今,偃月小区、迎凤小区以及高塘花园均已完成竣工验收。在“雁头”引导下,今年后河小区、永寿小区加快完成立项,立项后马上决定设计、全过程咨询、施工等各类招投标工作,力争早日动工。其余街道的多个老旧小区正在向小区全体居民征询意见,根据居民意见征询的结果适时启动改建工程。

  江北党建引导探寻“白沙模式”

  “前些日子23号1楼的戴阿姨还和我说,现在小区改建得这么好,她要从青林湾女儿家搬回来住了,我们这些老街坊又可以聚在一起了。”谈到老旧小区改造,江北区白沙街道贝家边小区居民自治权小组组长倍感自豪。

  贝家边小区、砖桥巷小区、茗雅苑小区是江北白沙街道率先试点的三个老旧小区。去年9月,江北区以“党建引领、试点先行、建管并举、共同创下”为基本原则,逐步形成破解小区民生顽疾的“白沙模式”。

  “通过党支部、党小组、党员,我们将党建引导覆盖面积至老旧小区整治的每个角落,以党员带动群众广泛参与,推动基层党建和改造整治工作互为融合、两增进。”江北区住建局涉及负责人告诉记者,党员自身的带头作用不容忽视。在改造过程中,不可避免不会遇上一些伤害业主个人利益或者业主对改造成果存在疑虑的情况,容易造成居民不配合。这时,小区党员就要积极带头响应,以榜样的力量带动整个小区居民,变“要我改为”为“我要改”。

海曙偃月小区新姿

  北仑群众“点菜”政府接单

  大件垃圾临时堆放点的选址,改造成停车位的绿化带选址,往往会因为居民之间的观念差异而产生争辩,北仑区住建局涉及负责人这样告诉记者。

  因此,在老旧小区改建过程中,如何平衡各方利益,争取绝大多数居民理解和反对,制订操作性强的实施方案尤为重要。为此,北仑区将“小区业主全程参予,社区干部全程跟踪”作为主要工作原则和手段,将社情民意跨越于改建工作的始终,探寻出一条“群众点菜,政府接单”的改建路线。

  去年下半年,太河盛景微改建启动。制定方案之初多次征求群众意见,充份认同了居民的差异化需求,将改建矛盾降到了最低。在改造停车位的工程中,为填补增加的绿化面积,他们特地选取已经损坏的绿化带,并铺设镂空植草砖,同时在中央空地上及楼幢间增加了绿化景观带。最终,由损坏绿化带改造成的55个标准停车位为居民带去了便利,部分对绿化减少意见比较大的业主也对这一改造结果回应接纳。

  北仑还根据群众的“点菜”,在中央花园增设了休闲石桌、石凳,修复了路面,统一粉刷了储藏室大门。此外,增设晾衣竿、装修小区大门、安装栅栏、遮荫樟树……只要是居民、住户的合理表达意见,他们都会尽量满足。

  余姚打造出“线乱纳”管理亮点工程

  如何告别老旧小区剪成不断、理还乱的“空中蜘蛛网”?奉化区岳林街道桃源小区在老旧小区“线乱拉”整治中,创新实施“拆除废旧、归并散线、合理落地、多箱合一”的管理模式,交还了一份完美的答卷。

  去年12月初,奉化区以岳林街道桃源小区为试点实施线网改造,统一规划铺设小区私接乱接和废弃线网,涉及11幢楼、300余户住户。如今,桃源小区里,各种黑压压的电线不知了踪迹。有些被统一放入地下,重新做到了一个“集体宿舍”,有些被安置在了小区楼道内构建箱里,整整齐齐排列着。

  “目前,桃源小区统一化、规范化的线网改建已基本完工。下一步,我们将着力打造出一个‘线乱拉’管理的样板小区,然后推展至全区15个老旧住宅小区,全力提高区容区貌。”奉化区物管处相关负责人介绍道。


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